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          【北京論壇(2015)特邀報告】普羅迪:共建新絲路
          2016-06-30 | @ 北京論壇秘書處 |  | 點擊數 

          共建新絲路

          羅馬諾·普羅迪
          全球合作基金會主席、歐洲委員會前主席、意大利前總理
          北京論壇(2015)閉幕式特邀報告
          北京大學英杰交流中心陽光大廳
          2015年11月8日上午

           

          各位來賓,親愛的朋友們:

          我很高興、也很榮幸能夠來到北京論壇,并受主辦方的邀請,談一談對“共建新絲路”的看法。我想利用20分鐘的時間和諸位共同探討一下,“如何共建新絲路,實現‘大合作’與‘和平增長’”。當然,由于我已辭去此前的職務,今天的發言只代表我個人立場,不代表其他任何人。但能與諸位分享我對這個問題的看法,還是很有意義的。

          首先,是怎樣的政治環境推動了“一帶一路”戰略構想?“一帶一路”是中國與周邊各國政府長期溝通和斡旋的結果。跨大西洋貿易與投資伙伴協定(TTIP)將中國排斥在外,這是一個根本原因。但“一帶一路”是一項長期戰略。為了推動亞洲成為新的世界中心,中國付出了相當長時間的努力。這其中有多重因素。我認為主要是兩個:第一是亞洲基礎設施投資銀行,簡稱亞投行;第二就是“一帶一路”倡議。我把它們放在一起,是因為兩者在策略上是相通的,并且都凝聚著中國和其他許多國家的不懈努力。亞投行也是長期政治對話和政治妥協的結果。它將打破世行、基金組織等現有國際金融機構的一些既有規則。我覺得很好。亞投行的作用非常重要。

          無論世界怎么變,其核心要素不變?;I建亞投行的倡議一經提出,就立刻得到了21個亞洲國家的認同和積極響應。這并不意外,用中國現在非常流行的一個詞來說,就是“常態”。真正令人吃驚的是2015年3月15日,英國內閣財政大臣奧斯本宣布英國加入亞投行。全世界為之震驚,我也不例外。英國一改以往緊跟美國的態度,拿出了一套完全不同的戰略,我從政這么多年還是第一次見到。相信拉赫達爾?卜拉希米先生也很清楚這意味著什么。顯然,這也是我們期望的一個改變。

          因為這樣才能帶來真正的改變。由此,中國可以推動建立國際財政貨幣新秩序。而倫敦也可以捍衛自己作為世界金融中心的地位,成為離岸人民幣交易市場,與美國華爾街抗衡,借此打破原有的世界格局。然而,當英國、德國、法國和意大利相繼宣布加入之后,這個亞洲銀行里注入了歐洲的血液,成為了亞歐銀行。這與政治上的概念完全不同。如今,亞投行面臨著巨大的挑戰。它不僅需要資金,更需要人才、技術、知識和國際化的題材。這是一項艱巨的任務和挑戰,中國任重道遠。今天,我們相聚北大,而毋庸置疑,大學的重要作用就在于孵化具有人文情懷的卓越人才。我一開始就將亞投行和絲綢之路一并提出,不僅僅因為它們是同時誕生的,更因為它們都對未來有著深遠的影響。它們如同人的雙腿一般休戚相關。它們拉近了歐洲和中國的關系,將世界上50%的人口和50%的GDP聯系起來。這著實不簡單。

          然而歐洲問題不斷,困難重重。我們面臨著現代政治領域最嚴峻的挑戰。歐盟28個國家并不團結,使我們整體處于劣勢。因此,無論現在還是未來,我們都必須要保持一個統一的歐洲。如今,歐盟仍是世界上最大的經濟體之一,工業生產、出口均居世界第一,并且養活了4.93億人口。即使與世界人口最多的中國相比,這一數字也不算太小了。并且,歐盟是當代世界至關重要的一部分。2014,中歐之間雙向交易價值就高達4670億歐元,貿易額居全球第一。所以,我們現在談的并不是一個小問題。今年,中歐經貿往來更加密切,雙方不僅加強了經濟依賴,還就知識產權等問題展開了許多重要對話。然而,在解除對華武器禁運、確認中國市場經濟地位等諸多問題上,我們還沒有取得進展。此外,中歐曾希望合作開發全球衛星導航系統,該項目雖然已經得到德國、法國和意大利的支持,但最終也沒能實現。

          我曾開玩笑地說道,中歐雙方在很長一段時間里都處在“準婚姻”的蜜月狀態,盡管我們從未結婚,卻又生了很多“孩子”,尤其是在貿易、投資、合作和國債方面。而且我們之間不實行“獨生子女政策”,我們是“多子女政策”。目前,中歐正在進一步加強合作,但與以往不同的是,未來中歐之間的對話,將不再圍繞北京和布魯塞爾,而是擴展到北京與柏林、與巴黎、與羅馬等歐盟各成員國的首都。此外,中國還與中東歐地區建立了“16+1”的合作機制。所以說,中歐合作潛力巨大,但除了在整個歐盟層面上運行外,還要深入到各個國家層面。雖然目前還存在很多問題,但相信它最終會推動中歐之間的進一步團結,而這也正是我畢生所愿。在歐元問題上,中國出于雙方利益,曾給與了歐洲巨大的支持。我記得在與中國主席的一次會面中,我們曾經說到,世界上除了歐元以外,是否還有另一種貨幣可以與美元分庭抗禮。中國將選擇繼續和歐洲肩并肩站在一起,因為這也利于未來人民幣的發展。這是非常合理的戰略。面對未來可能面臨的諸多挑戰,我們需要不斷建立信心。如今,亞洲的技術水平不斷提高,對于中國的很多企業而言,如果不能實現國際化,未來將舉步維艱。有許多案例表明中國需要進入國際市場,中國正處于變革的前夕。中國企業想要“走出去”,就必須靠近美國和歐洲。而我認為,歐洲市場選擇多樣、投資環境開放。這里的勞動力更便宜,并且擁有多種不同技術。因此,歐洲才是中國企業步入國際市場的更理想起點。

          第二,雖然中國企業“走出去”還需要一個過程,但考慮到美國諸多政治限制,我認為,對歐投資仍是最佳選擇。我相信,中歐合作將迎來新的高潮。

          建設“絲綢之路”,需要把長期合作的想法落實成項目,這是巨大的挑戰。我們必須嘗試與英國一道,共同建立“絲綢之路”研究中心,制定對歐亞的投資建議。只有將亞歐戰略結合起來,才能實現長久合作。我之所以說“長久”,是因為這個項目至少需要55年才能完成。但這是符合政治意愿的,因此可以實施。

          海洋絲路建設與陸地絲路建設是絲綢之路項目中兩個重要的部分。海上絲綢之路,從中國南海出發,經馬六甲海峽,抵達非洲好望角,再經威尼斯同陸上絲綢之路匯合。陸地部分我們稍后再說。絲綢之路將中國與歐洲緊緊聯系在一起長達5440年。由于這條路線經過許多港口,因此這個數字只是一個平均值。直到現在,中國對“絲綢之路”還是十分關注。我必須要提醒大家一點:中國的新船完工量占全球總量的40%,而在承接新船訂單方面,中國的份額更高達57%。世界上最大的集裝箱港口有70%位于中國。足見中國在該領域的地位何其重要。這并不是什么悲劇,但也并不是大家想看到的。我知道的就有中遠、中海、東方海外等等。這并不是傳統意義上的運輸而已,因為無論是從船的尺寸還是運輸成本來說,都與過去有了很大的不同。而且,船只所到的每個港口和經濟區也都相應地發生了改變。舉例而言,去年中國經濟投資的重點轉向了歐洲,轉向了巴黎。巴黎港有一半由中國人持有。從2009年的70萬,到去年的350萬,并且將在未來8年內增至620萬,增幅達到9倍左右。這將改變歐洲的格局,并極大地推動巴爾干半島的發展。接著,中國與中東歐16國開展“16+1合作”,旨在推動重要的國別和區域項目。不難看出,這條海上之路雖然由來已久,卻仍有改變世界的力量。接下來看看它對亞洲的影響:它改變了巴基斯坦的瓜達爾港,改變了伊朗。此外,它還改變了非洲西海岸,未來還有增加直航的可能性??梢?,絲綢之路對世界產生了多大的影響。

           “新絲路”之“新”還在于陸上。直到去年,這條路還沒有真正成型。比較大的可能性是貫通哈薩克斯坦和其他許多國家。與海上路途相比,陸上運輸可以將時間縮短4/5,但成本更高,適于運送急用的物品。所以我估計,未來選擇陸運的貨物會占到正常貿易的10%左右。但它帶來的影響是巨大的,將以亞洲為中心迎來全新的發展機遇。這不僅僅關系到歐洲,更是向亞歐間的許多中間地帶國家發出積極正面的信號,并對宏觀經濟產生一系列重大的影響。中國必須審慎選擇沿線國家,因為相應建設的鐵路、公路、機場等基礎設施及其他資金投入都是非常巨大的,因此必須考慮投入的基礎設施會給該地區帶來的發展前景。進行陸上運輸,光鐵路就要再鋪設1萬公里,這個過程中的政治風險確實會比海上大得多,比如說國家安全問題、恐怖組織犯罪等等……沿線國家的政治不穩定、沖突和環境等問題都給當地基礎設施的建造帶來了風險。這需要各國共同決定。陸上運輸的不確定性很多,一些小沖突可能就會讓火車停下來。不要以為和小國打交道是容易的事,這涉及到非常謹慎的政治問題,也蘊含一個完全不同的政治目標,難度和挑戰性很大,但也非常有意思。除此之外,陸上絲路的管理也是一個問題,但這樣的新型合作,也將推動政治環境的改善。這也為中國創造了極為有利的條件,幫助其鞏固市場中心的地位,并且更加接近歐洲和亞洲其他國家市場,能夠更好地平衡內陸省份與沿海省份的發展。

          無論是沿線國家的和平、新政治環境,還是新經濟發展等問題,都需要我們運用巨大的政治智慧來解決。前面我提到了公路、鐵路、機場,我們應該通過上述所有途徑將沿線國家聯系起來。要實現這一點,就必須加強宣傳,吸引新一代人才的加入。我們需要的不僅僅是鋼筋水泥,更需要培養人才。歐亞地區是世界人口最多的區域,人才輩出。建設新絲路、重新詮釋古代絲綢之路,這是一項偉大的工程,有必要以團結協作的精神去推動落實。在中歐合作的背后,是兩大古代文明的對話。在受到文明沖突威脅的世界里,中歐之間的協合作用對于促進世界和平有著積極意義。我們對新絲綢之路充滿期待,愿中歐在此基礎上進行交流,共同走向和諧未來。

          謝謝大家!

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